Die Zusammensetzung des Bundesrates ist vom Ergebnis der jeweiligen Landtagswahlen abhängig. Der Landtag ist die Volksvertretung in den Ländern (in Berlin "Abgeordnetenhaus", in Hamburg und Bremen "Bürgerschaft"), die nach Artikel 28 GG aus allgemeinen, unmittelbaren, freien, gleichen und geheimen Wahlen hervorgehen muss.